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    政策法規

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    學習:社會單位“1234+N”消防安全管理機制

    來源:來自本站日期:2021-05-27點擊次數:10238

    “一完善”:完善消防安全制度和操作規程
    單位消防安全管理應按照消防法律、法規,結合本單位實際情況,建立健全消防工作情況報告制度、消防安全例會制度、消防組織管理制度、消防安全宣傳、教育培訓制度、防火巡查、檢查和火災隱患整改制度、消防(控制室)值班制度、安全疏散設施管理制度、燃氣、電氣設備和用火、用電安全管理制度、消防設施、器材維護管理制度、消防安全重點部位管理制度、滅火、應急疏散預案演練制度、志愿消防組織管理制度、微型消防站管理制度、消防區域聯防管理制度、消防安全工作考評和獎懲制度等各項消防安全制度,制定完善消防設施操作和維護保養、變配電室操作、電氣線路、設備安裝操作、燃油燃氣設備使用操作、電焊、氣焊和明火作業操作、特定設備的安全操作、火警處置、火災事故善后處理等各項保障消防安全的操作規程,由消防安全責任人批準后公布實施,并根據單位實際情況的變化及時修訂。
    “二確定”:確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位
    一是確定消防安全責任人和管理人。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全全面負責,并履行下列消防安全職責:
    (一)貫徹執行消防法規,保障單位消防安全符合規定,掌握本單位的消防安全情況。
    (二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排,組織制定并批準實施年度消防工作計劃。
    (三)為本單位消防安全提供必要的經費和組織保障。
    (四)逐級簽訂消防安全責任書,組織制定并批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程。
    (五)組織每月防火檢查,及時消除火災隱患;組織或者委托有關單位對消防設施、器材進行檢測、維護和保養。
    (六)建立專職或志愿消防隊、微型消防站。組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
    消防安全重點單位應確定分管消防安全工作的負責人擔任本單位的消防安全管理人,并履行下列消防安全職責:
    (一)貫徹落實消防法規和消防技術標準,組織實施日常消防工作。
    (二)擬訂消防工作的資金投入和組織保障方案。
    (三)制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程,并檢查督促其落實。
    (四)組織實施防火檢查、防火巡查和火災隱患整改工作,不能立即消除的,應當及時報告消防安全責任人,落實整改方案。
    (五)組織管理專職或志愿消防隊、微型消防站,對本單位消防設施、器材和消防安全標志進行檢測、維護和保養。
    (六)組織開展消防安全宣傳培訓、消防演練、消防安全評估。
    (七)定期向消防安全責任人報告消防安全情況。
    二是確定消防安全重點部位。單位應當將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位,設置明顯的防火標志,實行嚴格管理。
     “三規范”:規范滅火和應急救援預案、消防檔案、消防安全標識。
    一是規范滅火和應急疏散預案。單位應根據建筑規模、員工人數、使用性質、火災危險性等實際情況,制訂有針對性的滅火和應急疏散預案。預案應向單位全體員工公布,每名員工應熟悉預案內容,掌握自身職責。滅火和應急疏散預案的內容應當包括下列內容:單位基本情況 、重點部位的危險特性、周邊環境、消防水源等基本情況;組織機構,包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;報警和接警處置程序;應急疏散的組織程序和措施;撲救初起火災的程序和措施;通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
    二是規范消防檔案。消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。
    消防安全基本情況應至少包括下列內容:單位基本概況和消防安全重點部位情況;建筑物或者場所消防審核、驗收、消防安全檢查、整改通知等法律文書;消防安全管理組織機構和各級消防安全責任人;消防安全制度和消防安全操作規程;消防設施、滅火器材情況;專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站隊員及其消防裝備配備情況;與消防安全有關的重點工種人員情況;新增消防產品、防火材料的檢驗、合格證明材料;消防安全疏散圖示、滅火和應急疏散預案。
    消防安全管理情況應至少包括下列內容:消防設施檢查、自動消防設施測試、維修保養記錄;火災隱患及其整改情況記錄;防火檢查、巡查記錄;電氣設備檢查、檢測(包括防雷、防靜電)等記錄;消防宣傳教育、培訓記錄;滅火和應急疏散預案的演練記錄;火災情況記錄;消防獎懲情況記錄;消防救援機構填發的各種法律文書。
    消防檔案內容(包括圖表)應詳實、準確、不遺漏,并根據變化及時更新和完善。單位利用消防安全管理信息系統建立電子檔案并實時錄入、更新且保證數據永久保存的,可不建立紙質檔案?;て髽I要在建立消防檔案的基礎上,建立完善“一企一冊”檔案。
    三是消防安全標識。消防安全標識的制作、消防安全標識設置位置應符合《消防安全標志》(GB13495—2015)和《消防安全標志設置要求》(GB15630—1995)的相關規定。單位應當實行標識化管理,通過規范運用標志、標識、標牌等可視載體,實現消防安全管理各個環節可視化、規范化。標識顏色應當醒目并區別于四周裝修材料顏色,且應設置在明顯部位。消防安全標識一般包括提示性標識、禁止性標識、引導性標識三大類。
    提示性標識:疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高作業場地、水泵接合器、消防控制室、消防水泵房、配電房、消防電梯、消防安全重點部位及專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊等應當設置顯示設施、部位名稱的標識;滅火器、室內消火栓、防火卷簾、常閉式防火門、消防泵、備用發電機、室外消火栓、水泵接合器、報警閥、消火栓和自動噴淋等消防設施器材應當設置簡易操作說明、維護保養責任人、管道閥門的常開常閉狀態等內容的標識;儲油間、變配電室、鍋爐房、發電機房、廚房、化學實驗室、藥劑室、可燃物資倉庫和堆場以及存放易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位,糧棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場明顯位置應制作儲存物品標識牌,標識儲存主要物品的火災危險性和基本撲救方法;賓館、飯店的客房、商場、醫院病房和公共娛樂場所的包房等公共場所的房間內、樓層應設置安全疏散路線圖。
    禁止性標識:安全出口、疏散通道、疏散樓梯、防火卷簾、消火栓、消防車道、登高作業場地、滅火救援窗口等應當設置禁止堵塞、占用、圈占和停放車輛等內容的標識;具有甲、乙、丙類火災危險的生產廠區、廠房、儲罐、堆場等部位及入口處應設置禁止煙火、禁止帶火種、禁止使用手機等標志;存放遇水燃燒、爆炸的物質或用水滅火會對周圍環境產生危險的地方應設置“禁止用水撲救”標志;在旅館、飯店、商場(店)、影劇院、醫院、圖書館、檔案館(室)、候車(船、機)室大廳、車、船、飛機和其它公共場所有明確禁止吸煙規定的,應設置“禁止吸煙”等標志。
    引導性標識:消防水池、消防碼頭、消防取水點、市政消火栓、消防車回車場地、水泵接合器、室外消火栓等消防設施、器材點周圍應設置消防安全引導性標識;引導性標識應通過柱式、地面箭頭或滿足視覺連續的間斷布置等附著式方式,引導指向一定距離以外的消防設施設置點。
    “四落實”:落實防火巡查、檢查,落實消防設施、器材定期檢驗、維修,落實消防演練,落實員工教育培訓。
    一是落實防火巡查、檢查。消防安全重點單位應當每日開展防火巡查,并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每二小時一次;營業結束時應當對現場進行檢查,消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園要加強夜間防火巡查,其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。
    防火巡查的內容應當包括:用火、用電有無違章情況;安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;常閉式防火門是否處于關閉狀態,防火卷簾下是否堆放物品影響使用;疏散樓梯間的防火門是否完好,構件是否齊全;應處于自動狀態的建筑消防設施是否處于自動狀態;避難層(間)是否被占用;消防安全重點部位的人員在崗情況;其他消防安全情況。
    防火檢查應包括下列主要內容:火災隱患整改及防范措施落實情況;安全出口和疏散通道、疏散指示標志、應急照明情況;消防車通道、消防車登高操作場地、消防水源狀況;滅火器材配置及有效情況;建筑消防設施運行情況;用火用電有無違章情況;重點工種人員及其他員工消防知識掌握情況,特種作業人員持證上崗情況;消防安全重點部位的管理情況;消防控制室值班情況、消防設施運行情況及相關記錄;防火巡查開展情況;消防安全標志標識的設置和完好、有效情況;電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測情況;易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況;樓板、防火墻和豎井孔洞、外墻保溫層等重點防火分隔部位的封堵情況;廚房的排油煙管道清洗情況;微型消防站、專職(志愿)消防隊管理運行情況;其他需檢查的內容。
    對巡查、檢查發現的火災隱患,應立即整改消除并應記錄存檔備查;不能立即整改的,應向單位消防安全管理人或消防安全責任人報告。消防安全管理人或消防安全責任人應組織對報告的火災隱患進行認定,明確火災隱患整改責任部門、責任人、期限,并落實整改資金。整改完畢后,負責整改的部門或人員應逐級上報至消防安全管理人,消防安全管理人應對整改情況進行確認。對未能及時整改火災隱患的個人或部門,應根據相關管理規定實施獎懲。
    二是落實消防設施、器材定期檢驗、維修。建筑消防設施的維護管理應符合《建筑消防設施的維護管理》(GB25201)和《建筑消防設施檢測技術規程》(GA 503)和《江蘇省建筑消防設施檢測技術規程》(DB 32/ T 186)等的有關要求。建筑消防設施的管理應當明確主管部門和相關人員的責任,建立完善的管理制度,單位應當按照國家工程建設消防技術標準及相關要求,配置消防設施、器材、標志。單位應每年對建筑消防設施進行一次全面檢測,每月至少進行一次維護保養。對缺少或損壞的消防設施、器材,應及時添置、更換或維修,確保完好有效。對自身具備消防設施維保、檢測能力的單位,可自行開展維保檢測工作;對已委托消防設施維護保養。  
    三是落實消防演練。消防安全重點單位應按照預案,至少每半年進行一次演練,并結合實際,不斷完善預案。其他單位應結合本單位實際,參照制定相應的方案,至少每年組織一次演練。
    消防演練前,應事先通知場所內的從業人員和顧客或使用人員積極參與,并在顯著位置設置“消防演練中”的標志牌進行公告。
    消防演練前,應事先通知場所內的從業人員和顧客或使用人員積極參與,并在顯著位置設置“消防演練中”的標志牌進行公告。模擬消防演練中應落實火源及煙氣的控制措施,防止造成人員傷害。演練結束后,應將消防設施恢復到正常運行狀態?;馂母呶挝粦m時與當地國家綜合性消防救援隊伍或政府專職消防隊組織聯合消防演練。建立包括演練方案、影像資料、演練小結、預案改進意見等內容的檔案,存檔備查。
    四是落實員工教育培訓。單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓,培訓教育的主要內容為:一是消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程;二是本單位、本崗位的火災危險性和防火常識;三是有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;四是報火警、撲救初期火災以及自救逃生的知識和技能等。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次,培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。
    員工經培訓后,應懂得本崗位的火災危險性、預防火災措施、火災撲救方法、火場逃生方法,會報火警119、會穿消防戴防護裝備、會使用滅火器材、會撲救初期火災、會組織人員疏散。
    單位消防安全管理人,專、兼職消防安全管理人員,消防控制室的值班、操作人員,建筑消防設施的檢查維修檢測人員,特殊工種人員等人員應接受消防安全專門培訓。
     “N推進”:推進落實其他消防安全職責。
    一是落實消防安全資金保障。單位應將消防安全資金納入單位年度經費預算,保障本單位防火巡查檢查、消防設施器材維護保養、火災隱患整改、專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊建設等消防安全工作所需資金的投入。消防安全資金應當堅持??顚S?,不得擠占、挪用。
    二是積極投?;馂墓娯熑伪kU。鼓勵公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投?;馂墓娯熑伪kU。其他有條件的單位,可以投?;馂墓娯熑伪kU。
    三是加強單位消防隊站建設。大型核設施單位、大型發電廠、大型鋼鐵冶金廠、民用機場、主要港口,生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業等具有一定規模的企業,應當按照《江蘇省企業專職消防隊建設標準》建立專職消防隊。依法不需要建立專職消防隊的重點單位,應當建立微型消防站,并在建成后向轄區消防救援機構備案。易燃易爆?;菲髽I還要建立滅火救援隊和工藝處置隊。
    四是提升火災防范等級。單位應通過加強技防措施,提高單位消防本質安全。存在可燃氣體爆炸危險的場所與部位,應設置可燃氣體報警裝置。電氣火災多發場所,應安裝電氣火災監控系統。商場市場、勞動密集型企業等人員密集場所和居民住宅小區應當設置電動自行車智能集中充電點,設置在室內的電動自行車停放、充電場所應設置火災自動報警系統、室內消火栓系統、自動噴水滅火系統,對無可開啟外窗或可開啟外窗面積不足的,還應設置機械排煙設施。沿街店鋪、“三合一”場所,應當安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置,提升初起火災預警和處置能力。社會單位應及時貫徹落實新頒布的消防安全技術標準,提高消防安全設防等級,如《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283-2020)于2020年10月1日起實施,單位在實施新、改、擴建項目時,應當嚴格執行新的技術標準,做到提檔升級并逐步達標。
    五是落實務實管用工作措施。有條件的單位,可以委托消防技術服務組織定期對本單位消防安全進行評估;鼓勵火災高危單位和大型人員密集場所等重點單位委托消防托管公司或聘請消防職業經理人實施專業化的消防安全管理服務。
    六是落實其他工作措施。如運用物聯網、大數據、移動互聯等前沿信息技術,使用消管通、安全服務云、微消防等系統開展消防安全管理,以信息化手段提高單位消防安全管理水平等。





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