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    學習貫徹《社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則》

    來源:來自本站日期:2021-01-08點擊次數:1819

    社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則
    GB/T 38315-2019
    2019-12-10發布
    2020-04-01實施
    1 范圍

    本標準規定了機關、團體、企業、事業單位編制滅火和應急疏散預案的編制程序,主要內容、預案的實施、演練考核。

    本標準適用于機關、團體、企業、事業單位(以下簡稱單位)的滅火和應急疏散預案編制、培調及演練等工作。

    2 規范性引用文件

    下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

    GB5907.1 消防詞匯 第1部分:通用術語

    AQ/T9007 生產安全事故應急演練指南

    危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)(安監管?;郑?00043號)

    3 術語和定義

    GB5907.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

    3.1 

    滅火和應急疏散預案 fire fighting and emergency evacuation plan

    機關、團體、企業、事業單位根據本單位的人員、組織機構和消防設施等基本情況,為發生火災時能夠迅速、有序地開展初期滅火和應急疏散,并為消防救援人員提供相關信息支持和支援所制定的行動方案。

    3.2 

    應急響應 emergency response

    針對發生的火災事故,有關組織或人員采取的應急行動。

    3.3 

    消防工作歸口職能部門 department responsible for fire protection

    單位負責擬訂消防工作計劃和消防安全制度、組織防火檢查和巡查、管理消防控制室和專職或兼職消防隊等工作的內設機構。

    3.4 

    應急演練 emergency exercise

    針對可能發生的事故情況,依據應急預案而模擬開展的應急活動。

    3.5 

    綜合演練 comprehensive exercise

    針對滅火和應急疏散預案中多項或全部應急響應要素開展的演練活動。

    3.6 

    區域聯防 district alliance

    按照位置相鄰、互助共贏的原則,在一定區域范圍內的社會單位消防力量,聯合組織開展消防安全互查、初起火災處置等活動的消防安全工作機制。

    4 總則

    4.1預案編制原則

    滅火和應急疏散預案(以下簡稱“預案”)的編制應遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

    4.2 預案的分級

    預案根據設定災情的嚴重程度和場所的危險性,從低到高依次分為以下五級:

    a)一級預案是針對可能發生無人員傷亡或被困,燃燒面積小的普通建筑火災的預案;

    b)二級預案是針對可能發生3人以下傷亡或被困,燃燒面積大的普通建筑火災,燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案;

    c)三級預案是針對可能發生3人以上10人以下傷亡或被困,燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案;

    d)四級預案是針對可能發生10人以上30人以下傷亡或被困,燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案;

    e)五級預案是針對可能發生30人以上傷亡或被困,燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

    4.3 預案的分類

    按照單位規模大小、功能及業態劃分、管理層次等要素,可分為總預案、分預案和專項預案三類。

    4.4 預案實施原則

    預案的實施應遵循分級負責、綜合協調、動態管理的原則,全員學習培訓、定期實戰演練、不斷修訂完善。

    5 預案編制程序

    5.1 成立預案編制工作組

    針對可能發生的火災事故,結合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責人或分管負責人為組長,單位相關部門人員參加的預案編制工作組,也可以委托專業機構提供技術服務,明確工作職責和任務分工,制定預案編制工作計劃,組織開展預案編制工作。

    5.2 資料收集與評估
    5.2.1 全面分析本單位火災危險性、危險因素、可能發生的火災類型及危害程度。
    5.2.2 確定消防安全重點部位和火災危險源,進行火災風險評估。
    5.2.3 客觀評價本單位消防安全組織、員工消防技能、消防設施等方面的應急處置能力。
    5.2.4 針對火災危險源和存在問題,提出組織滅火和應急疏散的主要措施。
    5.2.5 收集借鑒國內外同行業火災教訓及應急工作經驗。
    5.3 編寫預案
    5.3.1 預案應針對可能發生的各種火災事故和影響范圍分級分類編制,科學編寫預案文本,明確應急機構人員組成及工作職責、火災事故的處置程序以及預案的培訓和演練要求等,編制格式參考附錄A。
    5.3.2 集團性、連鎖性企業應制定預案編制指導意見,對所屬下級單位提出明確要求。下級單位應編制符合本單位實際的預案。
    5.3.3 單位應編制總預案,單位內各部門應結合崗位火災危險性編寫分預案,消防安全重點部位應編寫專項預案。
    5.3.4 分班作業的單位或場所應針對不同的班組,分別制定預案和組織演練。
    5.3.5 經營單位應針對營業和非營業等不同時間段,分別制定編寫預案和組織演練。
    5.3.6 多產權、多家使用單位應委托統一消防安全管理的部門編制總預案,各單位、業主應根據自身實際制定分預案。
    5.3.7 鼓勵單位應用建筑信息化管理(BIM)、大數據、移動通信等信息技術,制定數字化預案及應急處置輔助信息系統。
    5.4 評審與發布
    5.4.1 預案編制完成后,單位主要負責人應組織有關部門和人員,依據國家有關方針政策、法律法規、規章制度以及其他有關文件對預案進行評審。
    5.4.2 預案評審通過后,由本單位主要負責人簽署發布,以正式文本的形式發放到每一名員工。
    5.5 適時修訂預案

    預案修訂工作應安排專人負責,根據單位和場所生產經營儲存性質、功能分區的改變及日常檢查巡查、預案演練和實施過程中發現的問題,及時修訂預案,確保預案適應單位基本情況。

    6 預案的主要內容

    6.1 編制目的

    簡述預案編制的目的和作用。

    6.2 編制依據

    簡述預案編制所依據的有關法律、法規、規章、規范性文件、技術規范和標準等。

    6.3 適用范圍

    說明預案適用的工作范圍和事故類型、級別。

    6.4 應急工作原則

    說明單位應急工作的原則,內容應簡明扼要、明確具體。

    6.5 單位基本情況
    6.5.1 說明單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、建筑結構及主要人員等情況﹐還應包括單位總平面圖、分區平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖等。各類圖紙制圖要求如下:

    a)  單位總平面圖應體現本單位的總體布局,標明其地理位置,周邊300 m~500 m范圍內的重要建筑、公共消防設施、微型消防站、區域聯防組織等情況說明,內部主要建筑、設備、通道的毗連情況﹐消防水源、消火栓分布以及要害部位的所在位置,對不同危險級別的區域應用不同顏色區分警示。對于生產企業,應標明以下內容:

    1)生產﹑管理和生活區域;

    2高溫、有害物質和易燃易爆危險品布置區域;

    3危險品的品名、倉儲位置、儲存形式和儲量﹔

    4常年主導風向、運輸路線和附近水源。

    b)  單位分區平面圖應反映總平面圖內某消防安全重點部位滅火和應急疏散戰斗行動部署情況,主要包括消防安全重點部位的平面布局,標明周圍環境、消防水源、各種滅火器材數量的分布,水帶鋪設路線和人員物資疏散路線等。

    c)  單位立面圖應以正面和側面投影圖形式標明消防安全重點部位的外貌和滅火行動部署情況,主要包括建筑或消防設施的立面布局,水帶鋪設路線以及應急救援箱、微型消防站位置等內容。

    d)  單位剖面圖應標明建筑內部結構或比較復雜的部位滅火行動部署的情況,主要包括建筑內部的分層情況。

    e)  疏散示意圖應標明各安全出口、避難層、疏散通道位置以及疏散路線指示等情況說明。

    6.5.2 說明單位的火災危險源情況,包括火災危險源的位置、性質和可能發生的事故,明確危險源區域的操作人員和防護手段,危險品的倉儲位置、形式和數量等。
    6.5.3 說明單位的消防設施情況,包括設施類型、數量、性能、參數、聯動邏輯關系以及產品的規格、型號、生產企業和具體參數等內容。
    6.5.4 生產加工企業還應說明生產的主要產品、主要原材料、生產能力、主要生產工藝及處置流程、主要生產設施及裝備等內容。
    6.5.5 涉及危險化學品的單位還應說明工藝處置技術小組人員情況、危險化學品的品名、性質、數量、存放位置及方式、防護及處置措施,運輸車輛情況及主要的運輸產品、運量、運地、行車路線和處理危險化學品物質存放處等內容,明確標注不能用水撲救或用水撲救后產生有毒有害物質的危險化學品。

    6.6 火災情況設定

    6.6.1 預案應設定和分析可能發生的火災事故情況,包括常見引火源、可燃物的性質、危及范圍、爆炸可能性、泄漏可能性以及蔓延可能性等內容,可能影響預案組織實施的因素、客觀條件等均應考慮到位。
    6.6.2 預案應明確最有可能發生火災事故的情況列表,表中含有著火地點、火災事故性質以及火災事故影響人員的狀況等。
    6.6.3 預案應考慮天氣因素,分析在大風、雷電、暴雨、高溫、寒冬等惡劣氣候下對生產工藝、生產設施設備、消防設施設備、人員疏散造成的影響,并制定針對性措施。
    6.6.4 對外服務的場所設定火災事故情況,應將外來人員不熟悉本單位疏散路徑的最不利情形考慮在內。
    6.6.5 中小學校、幼兒園、托兒所、早教中心、醫院、養老院、福利院設定火災事故情況,應將服務對象人群行動不便的最不利情形考慮在內。

    6.7 組織機構及職責

    6.7.1 應急組織體系

    說明應急組織體系的組織形式、構成部門或人員,并以結構圖的形式展現。

    6.7.2 組織機構
    6.7.2.1 預案應明確單位的指揮機構,消防安全責任人任總指揮,消防安全管理人任副總指揮,消防工作歸口職能部門負責人參加并具體組織實施。
    6.7.2.2 預案宜建立在單位消防安全責任人或者消防安全管理人不在位的情況下,由當班的單位負責人或第三人替代指揮的梯次指揮體系。
    6.7.2.3 預案應明確通信聯絡組、滅火行動組、疏散引導組、防護救護組、安全保衛組、后勤保障組等行動機構。
    6.7.3 崗位職責
    6.7.3.1 預案應結合每個組織機構在應急行動中需要動用的資源、涉及的工作環節,按照下列要求明確每個組織機構及其成員在應急行動中的角色和職責:

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